不过他也不是什么急性子，目光漫无目的地在外面的天空、宫殿四处逡巡了片刻后，便再次低下头，重新研究起龙书案上这张纸来。
无论是百姓的生存和发展，还是朝局的稳定。
这都只是他去年定下的方针的前半段，而后半段，则是针对外部来的。
这两者并非先后关系，而是同等并行的关系，对于外部，则一共涉及了三点。
【其一，以内部发展为基础。】
【其二，出海前的各项准备。】
【其三，提前做好军事力量上的准备。】
这第一点，是承接着前面所有内部发展的结果的，除了百姓的生存和朝局的稳定之外，在提升国内生产力上，去年也已经做出了不少的铺垫，譬如水力纺纱机、飞梭织布机，以及筹备开展一个「温和的工业革命」的前期铺垫，都在余裕之下，擦着边在进行。
第二点，交给了马三宝，在朱允熥一早就有过刻意引导的情况下，他算的上是专业的。
至于第三点……
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