而太平道贼首张角在下曲阳设立祭天神坛，招募天下黄巾前往朝圣祭天。
兖州，青州还有散乱在豫州的太平道信众得到消息之后纷纷北上朝着冀州方向移动。
一时之间冀州黄巾贼兵有朝着百万的趋势发展。
洛阳震动。
天子刘宏连续数日上朝，商讨如何应对黄巾贼兵这一举动。
有朝中官员上书说张角这是准备割据黄河以北的冀州还有幽州。
因此有人建议封锁黄河，不能让张角集结百万黄巾。
还有人说让张角集结，然后在冀州一股将所有黄巾消灭。
也有人说张角这是准备集结百万大军之后，一股南下渡过黄河，所以建议在洛阳八关再次增派兵马。
更有甚者，还有说要迁都去长安的。
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