清末以来，贩运私盐可以说是一些流民和“私枭”的重要谋生手段。
食盐是人人必需品，人们可以不喝茶，但是不能不吃盐，否则就会得大脖子病。
正因为如此，贩运私盐成为利润丰厚的生意，并且变成了一种社会问题，从清末一直延续到现在。
尽管民国政府先后颁布了《私盐治罪法》和《缉私条例》等律例来打击私盐贩卖，但收效甚微，究其原因，归根到底是盐法不良造成的，同时，民间流民豪强的大量存在也不可忽视。
盐政一直是官方的主要收入来源之一，行盐的方法主要以官督商销为主，官运商销、商运商销为辅；商有场商（主收盐）、运商（主行盐）；商人必先从盐运司领取照单，然后拿单到盐场购盐；人们只能食所在盐区的食盐。
这种体制，看起来有条不紊，实则弊端丛生。
条块分割，形成许多官商结合的封建割据性商业集团；食盐购销中的捐派、上贡、“官受商贿”及其他弊窦，造成盐价的不断上涨，增加了老百姓的负担，影响人民的日常生活；各区盐价不一，盐价低的地区向盐价高的地区浸灌，“私枭”肆行。
随着清政府的倒台和军阀之间的割据战争频繁，原有的行政体制受到破坏，社会秩序混乱，私盐叛卖开始盛行起来，为了对抗官府，走私团伙逐渐武装起来。
要么就是有地痞土豪私立盐关，索费包送。
沿海向内地走私的途径主要由当地私贩用驴驮运到内地行销，当时私贩系有组织的行动，沿途会买通各级关卡，每次驴驮多达至三五百头……
依旧是叫来了杨师爷和林悦悦，至于那楚飞云和唐明举，我自觉和他们不熟，而且以他们的资历和脾气，也未必会愿意和我心平气和的说话。
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