扬州的处境何止是不好，简直就是糟糕透顶。
光现在摆在我们面前的，就有三个难题。
首先，扬州城外的十几万难民，需要我们进行安置。
护城河疏通已经完工，现在那些难民，都被李参将打发去修建营房了。
短期内扬州府内，没有那么多工程继续以工代赈，或者说朝廷的财政不允许这么干。
怎么把人员劝返，进行妥善安置，就是第一个麻烦。
其次，扬州境内大量的战俘，需要我们去处理。
恩师特意交代过，这些战俘必须谨慎处理。
既不能举起屠刀，又不能从轻发落。
最好是可以低调处理，免得在史书上，留下不光彩的记忆。
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